发布日期:2014-09-18
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海南8个海上游览景区对境外游艇开放
海南省海防与口岸办明确表示，国家交通运输部日前正式批复同意境外游艇临时进出海南省8个海上游览景区，时间为半年。这是中国首例批准多点同时临时对外开放，为海南开展邮轮游艇旅游、游艇赛事活动提供了便利和支持，标志着国家支持海南国际旅游岛建设的又一项新政策落地。
临时对境外游艇开放的8个海上游览景区分别为东营、博鳌、石梅湾神州半岛、海棠湾、南山、龙沐湾、棋子湾和临高角。
海南景区分布
三亚也正式试行水域开放，南山海域开放范围：自南山码头至鹿回头岭一线水域全部纳入扩大开放范围；海棠湾开放范围：自蜈支洲岛至陵水交界处的海棠湾海域。
三亚市海防口岸办针对三亚海上景区的监管实际情况，建成了一个常态化的口岸联检点和两个口岸临时监管点。三亚鸿洲国际游艇会码头口岸监管区位于南山海上游览区，坐落在三亚内港东、西河出海口交汇处；半山半岛帆船港码头临时口岸监管区位于南山海上游览区，地处三亚鹿回头半岛西北侧；清水湾游艇码头临时口岸监管区位于海棠湾海上游览区，地处陵水黎族自治县清水湾。
半山半岛帆船港指挥塔
“临时对境外游艇开放海上游览景区，使游艇来到海南‘游不动’的问题得到了很好的解决，为来海南游览、观光的境外游艇提供了广阔的空间。”海南省海防与口岸办主任周功民介绍说，国家对境外游艇按照国际航行船舶管理，境外游艇来海南游览观光、参加比赛会展等，只能在经国家批准的对外开放水域和临时开放水域范围内活动。由于缺乏足够的开放游览观光水域致使境外游艇进来“游不动”，影响游艇、帆船国际赛事活动开展，制约了游艇产业的发展。
据了解，海上游览景区临时对境外游艇开放是海南国际旅游岛建设的重要内容。2009年12月31日，国务院颁布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，要求海南省创造条件适当扩大开放水域，做好经批准的境外游艇停泊海南的服务工作。
海南省已于2010年公布实施《海南省游艇管理试行办法》，在游艇检验登记、安全保障和出入境管理上有重大政策性突破：
一.检验登记变灵活，可免于提供图纸
海事部门放宽了游艇登记注册对适航性证明文件的限制，持有国家认可的游艇产品认证证书和标志的进口游艇，检验时可免于提供图纸资料。
二.注册登记放宽，户籍不受限制
海事部门放宽了登记注册住所、户籍和出资比例的限制。中国籍非本地住所的个人所拥有的游艇、外资所占比例超过50%的游艇，也可以在海南申请办理游艇船舶登记手续。
三.游艇出入境方便，不实行强制引航
在保证安全的前提下，海事部门对外籍游艇可不实行强制引航。外籍游艇进入、离开海南海事局管辖领域，仅要求其办理进、出口岸各一次手续，期间在海南海事局辖区水域进出港、航行均可免于办理进出口岸手续，只要求其进出港计划向口岸所在地的海事部门事先报备。持境外游艇驾驶员证书的境外居民在海南水域驾驶游艇不超过7日的，可不需要向海事部门申请换发驾驶员证书。
四.境内制造游艇出口更宽松，境外机构认可证明可办理
对于境内制造的以自航形式从海南出口境外的游艇，海事部门在出口岸查验时，可接受游艇持有的境外政府机构或其授权机构认可的产品认证证明。大大简化了出口游艇法定手续，为境外新造游艇从海南出口创造了更为宽松的政策环境。
五.活动水域放宽，随时可以游览
境外游艇可以在经主管机关批准开放的港口、游艇码头、停泊点、海上游览景区停靠，开展游览观光活动。
六.出入港手续更加简化，无需亲赴边检机关办理
境外游艇在海南各口岸之间转港，只需通过传真或电话向抵、离港边检机关申报，无需办理纸质“边封”，方便游艇开展游览休闲活动。
七.临近水域活动，无需办理边检手续
境外游艇前往本港口临近水域游览并返回本港口的，可提前报备，免办出入港手续。
八.放宽人员登艇限制，简化登艇手续
境外游艇入境后在码头停泊期间，受邀登艇人员免办边检手续。受邀随艇前往本港口临近水域游览并返回本港口时，只需提前向边检机关报备，免办边检手续。受邀随艇前往省内其他港口或水域游览的，提前申办登轮许可证即可。
九.放宽游艇工作人员边检手续，入出境更加便利
允许游艇工作人员按员工办理入出境边检手续，享受船员登陆政策。
十.放宽入境查验地点，适用免签政策
放宽了办理边防检查手续地点。除海口秀英港、马村港、三亚港、八所港、洋浦港、清澜港6个对外开放口岸外，还可以在主管机关特许的具备检查条件的临时对外开放地点办理，按旅客办理入境手续的游艇乘员，符合来琼26国旅游团免签证条件的，适用15天或21天免签证政策。
十一.无两证先验放后补证，游艇可申请电讯检疫
从海南口岸入境的游艇如持有《船舶免予卫生控制措施证书》或《船舶卫生控制措施证书》的，经检验疫机构入境检疫查验合格，可先予验放，事后补证。在国内外无重大疫情的常态管理前提下，可接受所有出入境游艇要求办理电讯检疫的申请。对不具备悬挂检疫信号的游艇，不作强制悬挂检疫信号的要求。
十二.游艇担保形式灵活多样
可采用保证金、银行票据、保函等多种形式提供担保；游艇服务企业经过海关总署批准后可提供总担保。
十三.游艇进出境通关手续更加简化
游艇进出境手续按运输工具办理，免除了以往需要按照货物办理备案、报关的繁琐手续，进一步缩短通关时间，降低游艇进出境成本。
十四.游艇停留时间更加宽裕
一般可在海南停留30日，期满后经批准最多可延长至90日，完全可以满足游艇主自驾休闲度假的需要。
“临时开放境外游艇海上游览景区是海南省口岸开放的一次大胆尝试，也是全国首创，口岸传统的检查、查验和监管模式产生重大的变革。”海南省海防与口岸办相关负责人介绍说，通过几年的努力，海南省成功研发了境外游艇管理信息系统(整合AIS船舶定位管理系统、北斗星通船舶管理系统及电子视频监控系统)，建立了游艇监控管理平台，正式投入运行后将通过高科技信息化手段对出入海南省的境内外游艇进行全程电子跟踪监管。对游艇海上游览活动范围及航行航道、航速等动态进行实时监控，有利于口岸管理部门实时掌握境外游艇海上游览活动动态，保障游艇海上航行安全。
(来源：精艇网)
